今天是
您当前的位置:贵州民建 >> 思想理论 >> 正文

关于“民建”中法律界会员践行依法治国的思考

关于“民建”中法律界会员践行依法治国的思考

时间:2020-7-29 作者:郭成皋 来源:本站原创 浏览次数:

中国共产党的十八大做出全面依法治国部署,十八届四中全会通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,提出“建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”的总目标。民建是经我国宪法保障的中国特色社会主义参政党,始终积极促进民主法治建设,协助执政党推进依法治国,并以此作为履行参政党职能的重要方面。律师作为法律前言的代言人,在职业过程中,对于法律的实践及社会效果有着丰富的经验,他们每天跟法律打交道,适用着各种法律条文为服务的当事人排忧解难,维护他们的权利。然而作为民建的法律界一名新会员如何发挥优势,在社会各领域各层面协助完善依法治国体系。如何将自身的党派身份与专业工作结合起来,认真思考并广泛参与议政协商和立法行政的决策,勇于发声呢?

一、认知民建历史

本人对于民建的认识始于入会,在此之前对民建的知晓是微乎其微,我是于2019年11月加入民建的,当我真正深入了解民建的发展历程后,才对其深厚的历史底蕴叹为观止。

中国民主建国会的成立大会于1945年12月16日在重庆白象街西南实业大厦召开,主要发起人有黄炎培、胡厥文、章乃器、施复亮、孙起孟等。其政治纲领与人民要求和平民主的愿望完全一致,同中国共产党提出建设新民主主义国家的主张相呼应,表明了民建从诞生之日起就具有爱国、革命、进步的性质。

1948年响应中共“五一口号”,是民建前进道路上的一个重要里程碑。它标志着民建确立了接受中国共产党领导的新民主主义革命的政治路线。新中国成立前后,民建积极参加了新政协的筹备和《共同纲领》的制定,并把《共同纲领》作为民建的政治纲领。

民建四大以中共十二大提出的建设有中国特色社会主义的思想为指导,回顾总结并形成了民建实现工作重点转移、开展为四化服务的基本经验,更鲜明地强调把中共的路线、方针、政策同民建的具体实际密切结合起来。这一经验的总结,把民建坚持中共的领导和发挥自身的主动性辩证地统一起来,奠定了在新的历史条件下坚持和发展共产党领导的多党合作,更好地发挥参政议政、民主监督作用的指导思想。随后,民建五大认真贯彻中共十三大精神,在指导思想上明确了民建的基本职能是政党职能,要以发挥政党职能为自己的根本职责,为发展社会生产力,深化改革,发挥积极作用,民建各级组织根据文件精神和民建五大的要求,多渠道、多层次、多形式地开展参政议政工作,围绕改革与建设,广泛开展调查研究,提出了很多重大建议。

面对新形势和自身发展的要求,民建六大提出,在新的历史条件下,要努力成为在共产党领导的多党合作政治格局中,能够掌握较高主动性的,在参政议政、实施民主监督中确能发挥积极作用的,在自身建设上有较系统的理论认识和比较健全的工作机制、充满活力的参政党,努力开创发挥参政党职能和自身建设的新局面,把民建建设成为有自己特色的为社会主义服务的政党。会议以后,按照六大精神,民建各级组织围绕建立社会主义市场经济体制,就国有大中型企业、农业和农村、区域经济发展,以及多党合作等经济政治领域的一些重大问题深入调查研究,提出建议和提案,取得了显著成就。特别是关于把多党合作写入宪法的建议,得到了中共中央的采纳,正式写入八届全国人大一次会议通过的宪法修正案。

    在中共十五大精神指引下,民建召开了第七次全国代表大会。大会选举了新一届领导集体,顺利实现了领导集体的新老交替。大会确定了把民建建设成为理论上清醒、政治上坚定、组织上巩固、机制上健全和充满活力的致力于建设有中国特色社会主义事业的参政党的目标。

总而言之,民建自建会以来走过的道路,是顺应历史和时代的要求不断发展、不断前进的光辉道路。在长期的实践中,民建形成了坚持爱国主义和社会主义、坚持接受中国共产党领导、坚持自我教育的优良传统,形成了同经济界密切联系的历史特点。特别是中共十八大以来,习近平总书记强调,“中国特色社会主义进入新时代,要求我们坚定不移巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,发挥多党合作独特优势,发展社会主义民主政治,为决胜全面建成小康社会而团结奋斗。”作为与中国共产党通力合作的民主党派,民建对标习近平总书记对民主党派提出的要求,立足实际、开拓思路、创新举措,努力建设符合新时代发展要求的参政党地方组织。一是聚焦“关键少数”,加强领导班子建设。认真贯彻执行民主集中制原则,探索建立领导班子成员循环补位机制,坚持中心组学习制度、领导班子分工联系等制度,形成了团结协作的班子合力。二是严格“准入”程序,提升组织发展能力,把好入会“六关”,即原则关、初审关、考察关、面试关、思想关、培训关,提升发展会员质量。三是加强联系指导,提升基层组织建设。在实现基层组织建设目标上,基层组织活力和凝聚力大大增强。在新时代民建发挥了不可或缺的作用。                                                                                                                                                                                                                                                               

二、感知责任担当

在过去的日子里,我只是孤军奋战在自己的工作岗位上,一如既往的兢兢业业却未曾想过未来的某一天会为自己的国家去思考:要做什么?能做什么加入了中国民主建国会后,我深刻感受到自己的人生发生了巨大的改变,也为我的思考寻求到了合适的答案。

作为民建新会员,积极强化政治理论学习,而民建历来就是重注理论研究。民建重视理论研究得追述到民建筹备成立初始,这个优良的传统伴随民建事业的发展而一直延续1949年8月发表的《加强内部团结和警惕,答告美帝好梦做不成的声明》,在民建理论工作的发展历史上有着极为重要的地位和作用,受到中共的高度评价,毛泽东对此称赞道:“即建立了理论,因此建立了民建的主动性,极有利于今后的合作。”以此为发端,一代代民建人不忘初心、牢记使命,在多党合作大格局下,围绕“建设一个什么样的参政党、怎样建设参政党”这一历史性课题进行了不懈的理论和实践探索。同时在这一探索历程中,历届会中央领导亲力亲为,贡献卓越。新中国成立以后的较长一段时间里,民建的理论研究成果集中体现在黄炎培、胡厥文等老一辈领导人的“提高会的组织程度和会员觉悟程度思想”中;改革开放以后,特别是民建五大以来,研究成果相对集中体现在以孙起孟、成思危、陈昌智为主席的历届中央领导集体的“坚持和发展多党合作制度思想”、“新时期建会思想”以及“会的建设发展规律思想”中。郝明金主席在十一届中央理论研究委员会第一次全体会议上的讲话中,就新时代中国特色社会主义参政党的标准、怎么达到这些标准也提出了一些新的观点。这些思想和观点,是多党合作理论宝库的重要组成,既见证了民建对多党合作理论的自信和坚持,也见证了民建对参政党建设理论的探索和创新,为会的参政党建设指明了方向,为巩固扩大全共同思想基础提供了强大动力,引领会的事业接力前行、健康发展,弥足珍贵。从我加入民建至今,通过学习民建发展历史、《民建章程》及关于作为民主党派成员如何参政议政使我深刻感受到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度存在的优势。我国的多党合作和政治协商制度正是顺应“团结”、“和平”、“兼容多元价值观”的社会发展要求

同时,要清晰认识到身为一名在律师行业工作的民建会员,实际上是一肩双责,在认真做好本职工作的同时,要做好以下“三讲”:

1、讲政治。身为民主党派成员,要充分认识中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重大意义。真正把“四个意识”内化于心、外化于行,把思想统一到中央决定精神上来。要始终与中共在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。

2、讲规矩。身为民主党派成员,要常怀对规矩的敬畏之心,时刻保持清新的头脑,牢记什么能为什么不能为,遵纪守法,做人不“妄为”,有权不“任性”。守纪律、讲规矩,才能使我们增加凝聚力、创造力和战斗力,保障民建健康发展与成长。

3、讲奉献。在新的历史时期,我们面临的形势、肩负的任务和所处的环境决定了哪里都是奉献的战场。身为一名律师行业的民建会员,要带头讲奉献,心中始终装着人民的利益,不断加深与群众的感情,牢记“群众利益无小事”的道理,高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益,坚决纠正各种损害群众利益的行为。

三、充分党派发挥界别优势,积极践行

1949年中华人民共和国建立,中国共产党领导的多党合作和政治协商基本的政治制度被确立下来。站在这具有中国特色的政党制度中,中国共产党是执政党,各民主党派是参政党,具有法律规定的参政权。其参政的基本点是:参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。

作为民主党派为了更好的履行中国共产党领导的多党合作和政治协商基本的政治制度当中的职责,需要不断地在社会中吸纳不同层面的优秀人员入会,保证民主党派在参政议政的过程中有详实的阶层人员的建议及数据。推动国家的各项事宜的发展,这当中就包括了推进国家法治进程的建设与完善。

依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要,是国家民主法治进步的重要标志,建设中国特色社会主义文化的重要条件,是国家长治久安的重要保障。党领导人民制定宪法和法律,并在宪法和法律范围内活动。依法治国把坚持党的领导、发扬社会主义民主和严格依法办事统一起来,从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施,保证中国共产党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。   

实行依法治国,必须扩大社会主义民主,健全社会主义法制,牢固树立法制在国家和社会生活中的权威,坚持依法行政和公正司法,实现国家政治、经济、文化和社会生活等各个方面的民主化与法治化。党的十五大提出了“依法治国,建设社会主义法治国家”的治国方略,九届全国人大将“依法治国”写人宪法。中共十九大报告明确提出:全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面,坚定不移走中国特色法治道路,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,建设社会主义法治国家,发展中国特色社会主义法治理论,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。体现了国家对于依法治国的坚定和决心。为此,民主党派对于提高自身内部法律界别的会员的政治素养就极为重要与迫切,保证在国家全面依法治国的大战略下,做好参政议政的职能要求。同时依法治国方略的实施也为律师行业的法治化、规范化、职业化指明了前进的方向。律师作为法律前言的代言人,在职业过程中,对于法律的实践及社会效果有着丰富的经验,他们每天跟法律打交道,适用着各种法律条文为服务的当事人排忧解难,维护他们的权利。在这个过程中收集了不少关于法律的社会效应、法律条文及诉讼制度待完善信息和数据。然而,这些数据如何反应和形成意见提交到国家、如何运用国家力量对提交的意见进行修改和完善。这些问题的解决就需要我们民主党派中的律师会员充分发挥履职优势通过参政议政的方式参与到国家的管理及法治进程中。

对于律师而言,加入民主党派后具体的参政议政方式及途径归纳起来为以下几个方面:

1、参与政治过程

首先,直接参与的方式即通过成为人大代表或者政协委员;或依托党派参与。参与人大代表或者政协委员是律师参政议政及参与国家政治生活的重要体现,更能国家市场经济和社会主义法治国家的建设与推进,完善国家的法律体系及政治体系有着专业和职业上的优势。

随着国家全面法制化的推开,各级政治生活及市场运作都需要纳入到法制化的进程中。在这国家发展的大战略下,我国律师事业得到了快速平稳发展,同时律师行业中通过参与各级人大代表、政协委员数量不断增多。2018年第十三届全国人大代表和政协委员的情况来看,由22名律师参与人大代表,17名参与政协委员。充分体现了以习近平同志为核心的党中央对律师及其队伍发展的高度重视和充分信任。

其次,为立法机构和执政党提供立法建议和其他咨询。律师是法律的化身,是建立管理者与被管理者沟通的桥梁,自诞生那天起就背负着维护法律尊严,追求公平公正,保障当事人合法权益以及对约束公权力在法律的轨道内行使职权,依法进行的管理职能的职业使命。

在国家依法治国的进程中,谏言如何约束公权力,防治权利偏离公平公正法制轨道,从而侵害社会及公民的合法权利,重来都是律师参政议政为立法机构和执政党立法建议的重要职责之一。也是律师职业体现法律代言人存在的意义之一。

为了实现以上谏言,律师协助立法机构及执政党出台了多项法律条文的修改、司法解释、及规范性文件在司法实践中尊重和保障律师依法履职,强调法官、检察官在办案过程中要充分听取律师的意见和建议,要依法保障律师调查权、会见权、法庭上的话语权等执业权利等。维护司法公正,防范冤假案件的发生,提高了国家执政者的法制意识,在维护司法公正,防范冤假错案的同时也提高了国家在公民心中的公信力及对法律的敬畏之心。在某种程度上为保障推进法治中国,法治社会奠定了民众基础和执政根基。

2、参与行政过程: 

1)收集民意:

作为律师,无论你是人大代表还是政协委员、还是民主党派一成员,对于国家的参政议政都离不开民意的收集。它是一个律师对国家法制进程与完善的基础,也是保证执政党及国家的政策不偏不离以“为人民服务”为核心重要的来源。为了保障民意收集的准确,就需要我们律师在日常法律工作中,通过普通民众在法律生活中,对出现的问题进行社会群体性民意的收集和汇总,形成文案递交到国家管理机构、立法机构从而保障法律合乎民意,体现依法治国为民服务的宗旨。

2)做好政府部门的法律顾问:

本人有幸成为黔南州人民政府的常年法律顾问,深深明白,十八届四中全会后,为了推进依法治国的工作顺利进行,加快法治政府的建设步伐,中共中央出台了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。该决定第三款第二项指出:积极推行政府法律顾问制度,建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

这一决定不难看出,律师作为政府法律顾问不光是律师做好参政议政的途径,同时也是国家希望加快法制建设,法治政府的建设步伐,是国家坚定依法治国,依法管理的决心。结合本人系黔南州人民政府法律顾问的执业经历,本人认为以政治为出发点看待问题,站在政治的高度登上国家管理的舞台,才能更加积极的参政议政。

在政府执政的过程中,由于主观或者客观的原因,导致有些政策有失公允,偏离了依法治国的理念,作为法律顾问,律师可以帮助政府解决在执政过程中出现的偏颇,协助政府做好社会民意的疏导和提高信任,帮助政府在与群众的协调沟通过程中,解决相应的纠纷,协助政府做好维稳,化解矛盾,增进社会和谐。

为了实现以上法律顾问的目的,作为律师,除了需要提升自己的专业素养外,也要帮助政府人员提高法律素质,经常与其开展一些法律知识小互动,开设法律培训课程,参加政府决策报告及文书的修改和谏言等事务性工作。

通过以上内容,达到与民为本、保障政府的各项工作都是依法维护人民群众合法权益的,在提高政府办事效率和法律意识的同时,维护政府的公信力在人民群众的严谨、原则、公平公正的形象。

3)在律师团队中建立公益事业,做好民众的帮扶工作:

律师做好社会公益,是一种最淳朴的社会责任,因为作为法律代言人的律师,从诞生之日起,身上就具备了维护法律的公平公正,维护正义,是法律与正义坚定的捍卫者的光环及形象。

我国政府一直秉承的就是“为人民服务”的发展理念。为此,中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》,要求培养壮大公益法律服务和公益律师队伍。保障弱势群体在社会主义初级阶段,市场经济的大环境下的合法权利得到彰显,体现中国共产党领导下多党合作的社会主义制度的优越性。

以上通过对律师参政议政的方式方法的分析。可以得出结论,无论何种方式,都需要与政党联系起来,通过党组织扩大律师党员的政治参与,将各项诉求通过党组织传递到国家层面,保障政策的实施,法律的修改与完善、社会和谐的发展以及社会主义市场经济的繁荣。

作为民主党派,中国共产党的亲密伙伴,在推动我国实现“两个一百年”奋斗目标,责无旁贷的需要紧跟步伐,认真学习“不忘初心,牢记使命”,始终把握履行好参政议政的职责,携手中国共产党团结社会一切可以团结的力量,为中国梦的实现添砖加瓦,贡献力量。    

同样,身为律师的一名民主党派人员,紧跟政治协商的步伐,牢记使命,不忘初心。坚持公平公正,认真履行监督执法机构的合法行为,努力保障当事人的合法权益。为我国社会主义法治进程冲锋陷阵,做好我国法制政府的推广与实施的坚强后盾,做好社会主义市场经济蓬勃发展的垫脚石,做好社会主义法治下人民群众合法权利的守护神,为社会主义和谐社会的发展贡献力量。最后坚定信念,通过所在民主党派,在中国共产党领导下,积极参政议政,携手中国共产党团结带领各组人民勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻,以“赶考”的心态向中国共产党、政治协商会议、全国人民交出一份满意的答卷。

 

 

 

 

专题